2023年底的欧盟峰会持续了十六个小时，最终没有达成新的决定，冯德莱恩在会上表示乌克兰资金短缺，建议动用被冻结的俄罗斯资产来应急，总额为900亿欧元，但匈牙利、斯洛伐克和捷克三国坚决不同意，于是二十四个成员国一致同意改为共同筹集资金并借给乌克兰，表面上是提供援助，实际上等于各国从自己的财政中拿出钱来转交给乌克兰，没有任何实际收益。
德国在这件事里占了很大便宜，它每年只需要拿出七亿欧元，而其他二十四个国家平均每个要支付三十亿，这个分摊方式不是按照经济实力来定的，而是政治交易带来的结果，德国用钱换来了军工订单、安全话语权和技术的领导地位，法国和波兰这些国家付得多，但得到的只是被保护的虚名和零散的小项目，这根本不是公平分担，是强国吃肉，小国喝汤。
欧洲现在最头疼的不是外面的敌人，而是自己家的福利制度，法国刚打算减少点补贴，街上就挤满了抗议的人，英国把税收提到最高水平，账本上还是出现赤字，美国那边情况更严重，未来十年估计要多欠下3.4万亿美元债务，普通民众过着紧巴巴的日子，还得为乌克兰的战争付出代价，心里自然觉得委屈，这种矛盾不是媒体随便喊几句就能化解的，它来自实实在在的财政压力。
那笔900亿欧元没有直接交给乌克兰政府，这笔钱打给了军工企业，比如德国的莱茵金属、法国的Nexter、美国的洛克希德马丁，名义上是援助，实际上就是订单，钱从成员国财政拨出，很快又流进军工巨头的口袋，德国投入7亿，就能拉动几十亿订单回到本土，像捷克和斯洛文尼亚这些小国，连参与分蛋糕的机会都没有，只是白白出了钱。
匈牙利、斯洛伐克和捷克这三个国家没有采取行动，是因为匈牙利与俄罗斯在能源方面联系很深，立场偏向俄罗斯，斯洛伐克的财政本来就很紧张，之前因为军事援助的问题差点引发内部政治危机，捷克的经济发展水平只有德国的八分之一，如果强行分摊这笔费用，会让国债占国内生产总值的比例一下子冲到百分之七十以上，超过欧盟设定的警戒线，这些国家不是不支持乌克兰，而是实在承受不了这样的负担。
欧盟现在陷入两难局面，想动用被冻结的俄罗斯资产，法律上没有根据，硬来又会动摇欧元信誉，不动用就只能让成员国各自借钱应对，结果通货膨胀更加严重，选民也更加不满，政治上必须站队，财政上又承担不起，最后只能把压力转嫁给小国，军工企业却趁机赚钱，这不是谁对谁错的问题，而是整个制度设计存在缺陷，没人敢动，也没人能改。
说实话这局面挺荒唐的，一边喊着大家团结起来对付俄罗斯，一边自己内部却在斤斤计较，大国靠着规则占尽好处，小国只能被迫吃亏，军工企业坐在中间只管赚钱，谁输谁赢它们根本不在乎，老百姓看到物价涨了税也高了钱包越来越扁，至于那九百亿到底花到哪儿去了，谁也说不清楚也没人真去追究，反正最后出钱的总是那些最没有发言权的人。
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